自 然 资 源 部 办 公 厅

自然资办函〔2022〕 411号

自然资源部办公厅关于以"三调"效果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知

    各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源局：

   为贯彻落实统一底图、统一标准、统一妄想、统一平台的要求，现就以第三次天下领土视察（以下简称"三调"）效果为统一底图、底数，做好建设用地审查报批地类认定有关事项通知如下∶

一、建设项目用地审查报批的地类要以"三调"为基础的最新年度领土变换视察现状地类为准。在确保地类真实性的条件下，应综合思量地类泉源的合理、正当性。

（一）现状为耕地的，凭证耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。现状为耕地以外的其他农用地、农业设施建设用地的，凡上一年度领土变换视察为耕地且未落实耕地"收支平衡"的，凭证耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。

（二）现状为建设用地的，凭证其泉源正当性举行分类处置惩罚。有正当泉源的，凭证建设用地地类报批;无正当泉源的。凭证建设占用时的领土变换视察（土地变换视察）的现实地类报批，地类为耕地的，应依法落实耕所在补平衡。

（三）现状为未使用地的，凭证未使用地地类报批。

二、建设项目占用永世基本农田的，以国家永世基本农田数据库为准，必需落实永世基本农田补划使命。

三、新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面，不治理农用地转用手续; 涉及使用农民整体所有土地的， 应治理土地征收手续，按淹没前的现状地类报批; 涉及占用永世基本农田的，应落实永世基本农田补划使命;涉及占用耕地的，要先行落实耕地"收支平衡"。

本通知自 4月15日起实验。